Bespovratna sredstva za samozapošljavanje namenjena su isključivo nezaposlenim licima prijavljenim na evidenciju nezaposlenih kod Nacionalne službe za zapošljavanje koji pripadaju kategoriji teže zapošljivih, i to: mladi do 30 godina, viškovi zaposlenih, pripadnici romske nacionalne manjine, nezaposlena lica starija od 50 godina, osobe sa invaliditetom i nisko